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一站式解決居民養(yǎng)老、幼兒托育問題

老幼共托 一舉多得（體驗(yàn)·民生一線觀察 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展（下））

老人和小孩是社區(qū)最常住的居民，“一老一幼”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。

當(dāng)前，很多城市開始探索“老幼共托”新模式，一站式解決居民養(yǎng)老、幼兒托育問題。這種創(chuàng)新探索效果如何？社區(qū)居民有哪些期待？記者進(jìn)行了采訪。

模式創(chuàng)新

服務(wù)融合

循著歡聲笑語(yǔ)，記者步入山東省濟(jì)寧市任城區(qū)南苑街道“一老一小”服務(wù)中心，一群孩子正在老人們的指導(dǎo)下做面點(diǎn)。孩子們化身小廚師，系上圍裙，手握搟面杖，有模有樣地將面團(tuán)搟成皮，老人們則將面皮捏成花瓣、元寶等造型。

“家里上有老下有小，平時(shí)我和愛人都得上班。過去，白天在外面忙，既擔(dān)心老人，又掛念孩子，工作也不踏實(shí)?！奔易∧显方值赖耐踉普f(shuō)，“現(xiàn)在，老人和孩子一起到‘一老一小’服務(wù)中心，有人陪著老人聊天解悶，還有專業(yè)人員照看孩子，我也可以安心上班了?！?/p>

于波是這家“一老一小”服務(wù)中心的經(jīng)營(yíng)者，他原本經(jīng)營(yíng)著多家幼兒園，去年經(jīng)過一番思考，決定在運(yùn)營(yíng)幼兒園的基礎(chǔ)上增加養(yǎng)老服務(wù)，轉(zhuǎn)型做“老幼共托”。今年5月，“一老一小”服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，進(jìn)園后右轉(zhuǎn)是幼兒園，左轉(zhuǎn)是“托老所”。上午養(yǎng)生休閑，下午書法繪畫……老人和孩子一樣有了自己的“課程表”。目前，“托老所”里已有60多名老人。

與此同時(shí)，也有一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始增加托育服務(wù)。在北京市西城區(qū)廣安門內(nèi)街道，核桃園養(yǎng)老服務(wù)驛站不時(shí)傳出孩子們的歡笑?！吧鐓^(qū)很多雙職工家庭大人工作忙，有大量的托育服務(wù)需求，所以養(yǎng)老驛站就將托育服務(wù)納入進(jìn)來(lái)。驛站就在家門口，接送孩子很方便?！必?fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)該養(yǎng)老驛站的北京怡養(yǎng)科技有限公司總經(jīng)理路嵐淇說(shuō)。

養(yǎng)老驛站轉(zhuǎn)型做“老幼共托”，一方面需要完善硬件設(shè)施，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行改造和提升。路嵐淇介紹，為優(yōu)化孩子們的體驗(yàn)，他們調(diào)整了燈泡亮度、桌子高度，在墻面增加了小黑板、設(shè)計(jì)了活潑可愛的手繪圖案。另一方面還要優(yōu)化管理和服務(wù)。過去養(yǎng)老驛站只需要考慮為老人提供健康菜品，現(xiàn)在新增了兒童餐，菜品種類也更加豐富。

目前，“老幼共托”還是一個(gè)比較新的服務(wù)模式，這種模式將養(yǎng)老服務(wù)與托育服務(wù)相融合，在同一空間下進(jìn)行老幼照料、代際學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流。山東師范大學(xué)教育學(xué)部副教授王康寧說(shuō)：“很多城市出現(xiàn)了‘老幼共托’模式，市場(chǎng)上‘老幼共托’的機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)較快，表明這一模式能夠滿足不少社區(qū)居民的生活需求?！?/p>

于波認(rèn)為，“老幼共托”模式能夠?qū)崿F(xiàn)“一舉多得”：“一是場(chǎng)地、設(shè)施、人員等資源共享，可降低運(yùn)營(yíng)成本；二是有助于促進(jìn)老年人和幼兒之間的代際交流；三是可以降低家庭照護(hù)成本，讓家庭里的雙職工更加安心地工作?！?/p>

多方支持

破解難題

嶺南冬日，溫暖如春。在廣東省廣州市越秀區(qū)建設(shè)街道黃華塘社區(qū)頤康服務(wù)站，年逾七十的鄧伯伯正和好友一起聊天。與此同時(shí)，在與頤康服務(wù)站緊挨著的建設(shè)街道普惠托育園，他的外孫正在老師的帶領(lǐng)下開展戶外活動(dòng)，“一老一幼”各得其樂。

該社區(qū)“老幼共托”一體化機(jī)構(gòu)由稚子樂教育科技（廣東）有限公司運(yùn)營(yíng)，公司普惠托育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周文琪介紹，面對(duì)還在探索中的“老幼共托”模式，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中也遇到過一些困難，離不開政府部門、街道、社區(qū)等各方的幫助。

場(chǎng)地哪里找？

“建設(shè)街道是越秀區(qū)面積最小的街道，在服務(wù)場(chǎng)地緊張的情況下，我們整合場(chǎng)地服務(wù)功能，向托育機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供場(chǎng)地，并按民用價(jià)格計(jì)收水電費(fèi)?！苯ㄔO(shè)街道黨工委書記楊文新介紹，根據(jù)因地制宜的建設(shè)思路，建設(shè)街道以黃華塘社區(qū)頤康服務(wù)站為試點(diǎn)，以原有服務(wù)功能為基礎(chǔ)，嵌入托育服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一老一幼”一體化服務(wù)。

如今，在頤康服務(wù)站，一部分場(chǎng)地為老人提供日托照護(hù)、康復(fù)理療、助餐配餐、輔具租賃等服務(wù)，另一部分場(chǎng)地作為托育園，為0至3歲的孩子提供托育服務(wù)。

頤康服務(wù)站和普惠托育園之間由一扇推拉玻璃門間隔，既滿足功能獨(dú)立的建設(shè)要求，又可同步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地共享，老幼共托，相互照應(yīng)。

資金哪里來(lái)？

負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的稚子樂教育科技（廣東）有限公司前期投入資金對(duì)“老幼共托”場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行了裝修，添置相關(guān)設(shè)備。由于托費(fèi)價(jià)格普惠，成本回收時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)有不小的壓力。

“街道為機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到了向日葵親子小屋項(xiàng)目以及嵌入式社區(qū)托育點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，為企業(yè)減輕了壓力?！敝芪溺髡f(shuō)，這不僅為機(jī)構(gòu)開展親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、教育指導(dǎo)等提供了資金補(bǔ)充，豐富了托育內(nèi)容，也為后續(xù)拓展服務(wù)提供了條件。

運(yùn)營(yíng)能否持續(xù)？

目前，該普惠托育園按服務(wù)時(shí)段收費(fèi)，8:30至16:30為每月1450元，8:30至18:30為每月1650元，并且提供每天80元的臨時(shí)托和每小時(shí)20元的計(jì)時(shí)托服務(wù)?！敖衲暾酵度脒\(yùn)營(yíng)以來(lái)，由于收費(fèi)普惠、服務(wù)專業(yè)，建設(shè)街道普惠托育園受到各界關(guān)注和家長(zhǎng)歡迎，已基本滿員?！敝芪溺髡f(shuō)。

“托育收費(fèi)加上各項(xiàng)補(bǔ)助，目前運(yùn)營(yíng)基本收支平衡。”周文琪介紹，“除了日常照護(hù)，頤康服務(wù)站和托育園會(huì)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦代際活動(dòng)，老人、孩子共處一堂，通過互動(dòng)傳遞感情。”

提升品質(zhì)

前景廣闊

在南苑街道“一老一小”服務(wù)中心，可以見到智能手表、智能安全穿戴裝置等特別的設(shè)備。于波介紹，“開展‘老幼共托’服務(wù)，安全必須放在第一位。我們成立了老年人安全設(shè)備研發(fā)團(tuán)隊(duì)，還拿出一筆‘健康資金’，專門用來(lái)購(gòu)置微壓氧艙、跌倒報(bào)警等設(shè)備。”

如何更好地保障老人和孩子的安全，持續(xù)提高“老幼共托”機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)？專家給出了一些建議。

進(jìn)一步明確政策指引。

山東科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授焦立濤建議，相關(guān)部門要制定推進(jìn)養(yǎng)老托育融合服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策供給、人才支撐和監(jiān)督管理。考慮到托育和養(yǎng)老分別屬于不同的部門主管，還需要完善跨部門協(xié)作機(jī)制，凝聚促進(jìn)“老幼共托”健康發(fā)展的合力。

加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。

“‘老幼共托’模式需要既懂幼兒教育又懂老年護(hù)理的復(fù)合型人才，但目前這類人才比較短缺；老人和孩子的需求存在很大差異，如何兼顧滿足兩類人群的需要，是‘老幼共托’模式面臨的重要挑戰(zhàn)?！庇诓ㄕf(shuō)。

焦立濤建議，可通過校企合作等方式，加快老人照護(hù)和兒童養(yǎng)育復(fù)合型人才培養(yǎng)。同時(shí)開展“老幼共托”職業(yè)技能培訓(xùn)，提升“老幼共托”從業(yè)人員素質(zhì)。

完善標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制。

當(dāng)前，“老幼共托”模式仍在探索中，很多機(jī)構(gòu)是從原來(lái)的托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來(lái)，規(guī)模有大有小，硬件設(shè)施和服務(wù)水平差別較大。

暨南大學(xué)灣區(qū)國(guó)際智慧應(yīng)急與安全發(fā)展研究院院長(zhǎng)盧文剛建議，應(yīng)推動(dòng)“老幼共托”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升質(zhì)量水平。比如，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋服務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面。還應(yīng)逐步建立統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，提升“老幼共托”服務(wù)的整體質(zhì)量，增加公眾對(duì)這一模式的信任、支持。

“‘老幼共托’機(jī)構(gòu)在我國(guó)有著很大的市場(chǎng)需求，未來(lái)發(fā)展前景廣闊。相比于單一的托兒所或托老所，‘老幼共托’能夠增加老幼互動(dòng)，既有經(jīng)濟(jì)效益，也有社會(huì)效益。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員鄭燕巧表示，“面對(duì)我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化和完善‘老幼共托’模式，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！保ㄓ浾?林麗鸝 王云娜 李 蕊）（付一凡參與采寫）